为深入贯彻落实中央及省市关于巡视巡察工作的新部署新要求，按照《中国共产党巡视工作条例》和《十二届山西省委巡视工作规划》（晋办发〔2022〕6号）文件精神，结合右玉县委巡察工作实际，现制定十五届右玉县委第三轮巡察工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、视察考察调研山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的批示指示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，忠实履行党章赋予的重要职责，坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党战略方针，按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡察定位，强化政治监督导向，助力全面建设清廉右玉，保障全方位推动右玉高质量发展。

二、巡察单位、巡察时间

（一）巡察单位。本轮巡察，县委共派出4个巡察组，对教育局、应急管理局、农村工作领导小组办公室、小微企业发展服务中心四家县直单位和新城镇、李达窑乡、牛心堡乡、城镇居民事务服务中心党委及所辖村（社区）党组织开展常规巡察。对新城镇油坊村、高家堡乡刘虎狮村开展“三个一批重点村”专项巡察。

（二）巡察时间。本轮巡察于2022年8月中旬启动，至2022年11月底结束。

按照“进度服从质量、形式服从效果”的要求，根据工作需要，巡察时间可适当调整，巡察对象可向相关单位延伸。同时，市委派出第一巡察指导督导组对县委巡察办及第二巡察组进行全流程指导督导，县委巡察工作领导小组也将派员配合指导督导工作。

三、巡察内容

（一）对乡镇和县直单位巡察重点

1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求情况。看党委（党组）是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记视察考察山西重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署及省市县委工作要求落实落地；是否坚持和加强党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，做到“四个服从”，加强党内政治文化建设，让政治生态更加清明；是否围绕全方位推动高质量发展目标要求，结合右玉实际，忠实履行职能责任，充分发挥领导核心作用。看党委（党组）在上级巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实中，是否从对党忠诚、对人民负责的政治高度重视整改工作，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级改起，以上率下、带头整改；党委（党组）书记是否担起整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员是否落实“一岗双责”，抓好分管领域存在问题的整改工作；是否持续落实整改责任，坚持举一反三、久久为功，有无“过关心态”、“新官不理旧账”问题；是否把整改与日常工作结合起来，建立整改常态化长效化机制；是否把整改与完善制度、加强治理结合起来，着力推动改革、促进发展。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解各单位在贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求中，存在的慢作为、不作为现象；重点了解各单位在争取上级资金项目推动全县经济和社会高质量发展中，存在的不主动作为、等靠要问题；重点了解担当尽责、为民服务和整治形式主义、官僚主义情况；重点了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；重点了解防范和化解权力集中、资金密集重点部门领域在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁风险情况；重点了解各单位落实全面从严治党主体责任、防范廉洁风险、贯彻中央八项规定精神、加强机关作风建设情况和派驻纪检监察组履行派驻监督责任情况。

3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解贯彻落实新时代党的组织路线情况。看各单位是否将领导班子自身建设与中心工作紧密结合，强化政治担当，提高凝聚力战斗力，发挥政治引领作用；是否严格执行民主集中制，有无发扬民主不够、一把手独断专行、搞“一言堂”和家长制、违规决策、盲目决策等问题，有无议而不决、决而不行、各自为政、自行其是等问题；各级领导干部是否适应新形势新要求，主动作为、敢于担当，有效应对复杂局面和妥善化解重大风险；是否严肃党内政治生活，扎实开展批评与自我批评，赓续清和文化血脉，认真落实党建工作责任制，加强机关党建和基层党组织建设，常态化开展“三会一课”等组织生活，推动党建与业务互促共进等。

（二）对农村（社区）党组织巡察重点

按照省委巡视工作领导小组《关于高质量推进对村（社区）延伸巡察全覆盖的指导意见》，本轮巡察主要通过“巡乡带村延伸巡”的路径，对新城镇、李达窑乡、牛心堡乡、城镇居民事务服务中心所辖农村党组织开展巡察。

1.聚焦中央及省委市委县委重大决策部署贯彻落实情况，着重发现以下方面问题：一是党中央、省委关于“三农”工作的重大决策部署在基层落地落实方面存在的问题；二是巩固脱贫攻坚成果、接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴方面存在的问题；三是落实中央惠民利民政策方面存在的问题；四是领导经济社会发展、引领产业发展、带领群众增收致富方面存在的问题；五是人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村(社区)，实现绿色发展方面存在的问题；六是巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进平安乡村(社区)、法治乡村(社区)建设方面存在的问题；七是保障和改善民生，提升基础设施建设和基本公共服务水平方面存在的问题；八是落实耕地保护主体责任、保障粮食安全方面存在的问题；九是上轮巡察整改和各项督查检查整改方面存在的问题。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，着重发现以下方面问题：一是农村“三资”使用管理和土地流转、征地拆迁、项目工程等方面存在的问题；二是党员和公职人员涉及“村霸”及充当“保护伞”的问题；三是规范小微权力运行、落实重大事项“四议两公开”和“党务、村务、财务公开”制度方面存在的问题；四是损害群众利益和集体利益的问题；五是违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义等问题；六是为民服务意识不强和不作为、慢作为、乱作为等问题；七是网格员是否发挥其信息数据采集、社情民意收集、政策法规宣讲、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、特殊人群帮教、便民服务联络等方面作用。

3.聚焦基层党组织建设，着重发现以下方面问题：一是加强基层党组织建设和党员教育、监督、管理方面存在的问题；二是充分发挥基层党组织作用，领导和推进民主自治方面存在的问题；三是提升基层治理能力和治理水平方面存在的问题；四是“两委”换届选举方面存在的问题；五是村务监督委员会作用发挥方面存在的问题；六是加强精神文明建设和思想道德建设，落实意识形态责任制方面存在的问题。

（三）“三个一批重点村”专项巡察重点

坚持党建引领、系统施治，结合清廉村居建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，聚焦农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题，持续推进基层监督治理整治，切实解决群众反映强烈的突出问题和急难愁盼问题，从根本上解决信访突出难题，推动提升基层监督质效和基层治理能力，保障全面建设清廉右玉、乡村振兴和全方位高质量发展。

四、方式方法

本轮巡察将采取：听取专题汇报、个别谈话、受理信访、集中调阅和复制资料、向相关知情人询问情况、走访调研和明察暗访、提请相关单位予以协助等工作方式。

五、工作要求

(一)坚守政治定位，做深做实政治监督。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，牢牢把握“两个维护”根本任务，围绕中心、服务大局，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，以及省市县委工作要求，对照被巡察单位的职能责任和“三定”规定，深入查找政治偏差，切实发挥巡察“利剑”作用。

(二)坚持问题导向，精准有效开展监督。把发现问题始终作为巡察监督的生命线，坚持党性原则，敢于较真碰硬，正确处理政治与业务的关系，从政治上发现问题，全面审视被巡察单位特别是“一把手”的政治忠诚、政治立场、政治担当。要紧扣被巡察单位特点规律、职能职责，聚焦领导班子“关键少数”，加强对重点领域和关键环节权力的监督，着力发现突出问题。要紧紧依靠被巡察单位开展工作，加强与被巡察单位特别是主要负责人的沟通，做到同题共答、同向发力。

(三)坚持实事求是，做到依规依纪依法。要准确把握政策界限，严守职责边界，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，认真落实“三个区分开来”要求，做到精准发现、精准分析、精准报告。巡察组要严格纪律要求，组长要担负好巡察监督第一责任人责任，严格巡察组内部管理，确保巡察工作受监督、有约束。要严格按党章、巡视工作条例和制度规定办事，严格按巡察授权和巡察工作方案要求开展工作，重要情况、敏感事项和重大问题及时请示报告。巡察组开展巡察过程中，发现的重大问题、系统性问题和突出问题线索，应及时报告县委巡察工作领导小组。所有巡察干部必须严格遵守纪律，自觉接受监督，做到忠诚干净担当。

(四)强化联动协作，发挥巡察综合监督作用。巡察机构要深入贯彻中央和省委市委关于加强巡视巡察联动协作工作要求，强化巡察监督与其他各类监督的贯通融合，加强与县纪检监察、组织、审计等部门协作配合，进一步夯实我县巡察工作高质量发展基础，推动巡察监督能力提升。

中共右玉县委巡察工作领导小组

2022年8月17日