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中共山西省人大常委会机关党组关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

发布时间 :2022-07-05
来源 :山西省纪委监委网站

根据省委统一部署,2021年3月5日至4月30日,省委第四巡视组对省人大常委会机关党组开展了常规巡视。7月9日,省委巡视组向省人大常委会机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改落实工作的政治责任

机关党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习党章党规党纪,紧紧围绕省委巡视工作各项要求,坚决扛起巡视整改的政治责任,精心制定方案,细化措施,明确责任,推动落实。

(一)凝聚共识,直面问题,着力提高抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示,深刻认识巡视整改工作的重要性和政治意义,提高思想认识。反复研究省委巡视办《省委第四巡视组关于对省人大常委会机关党组开展巡视的反馈意见》,吃透整改要求。认真组织召开专题民主生活会,直奔主题、直面问题,深入剖析问题根源,统一思想,凝聚共识,为全面整改、坚决整改、彻底整改奠定思想基础。

(二)高度负责,求真务实,不断完善细化巡视整改方案措施台账。7月13日至8月16日,机关党组4次召开会议,研究制定《省人大常委会机关党组关于落实省委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》,对巡视反馈的4个方面15个问题进行了梳理、研究、分解,细化成42项整改措施。多次修改问题清单、整改清单、责任清单,建立边巡边改问题台账和举一反三主动发现问题台账。机关党组成员、副秘书长根据职责分工领衔认领,确保每一条措施都有班子成员牵头整改。

(三)压实责任,加强督查,持续推动整改措施落实落地。机关党组坚持把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上,先后召开机关党组会议8次、领导组会议2次、秘书长会议1次,研究部署、督促落实,要求把握时间节点、强化协调配合、保持恒心韧劲,确保所有反馈问题如期解决。机关党组、秘书长班子成员就牵头整改工作,多次召集联系分管机构、处室、单位听取情况汇报,进行督促、点评,逐条逐项推进,做到问题解决一个、销号一个、巩固一个。 

二、坚持标本兼治,不折不扣抓好巡视整改措施的落实

按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的要求,通过机关全体干部职工共同努力,根据巡视反馈4个方面15个问题,细化的42项整改措施,已整改完成41项,占比97.6%,正在整改的措施1项;边巡边改台账问题6项,已办结6项,完成率100%;举一反三主动发现问题4项,已办结4项,完成率100%。整改具体措施完成情况如下:

(一)关于在强化思想理论武装、落实省委和省人大常委会党组决策部署方面的整改情况。

1.关于学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面的问题。围绕学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,提出5项具体措施,围绕习近平法治思想“十一个坚持”,一个专题一个专题学习研讨。分6个专题学习《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》。分8个专题学习中央人大工作会议精神。认真开展党史学习教育,及时跟进学习习近平总书记最新讲话和党的十九届六中全会精神。机关党组中心组集中学习28次、参加常委会党组中心组学习25次,每次学习都有领学、有重点发言。召开学用习近平新时代中国特色社会主义思想交流会。

围绕提高党员干部推动转型发展能力水平,在省委党校开设2次专班,组织各类岗位练兵6个班次,坚持每月举办1次法治讲堂。把推动法律实施和党史学习教育相结合,21个党支部分赴省内红色文化遗址开展“用好红色资源 赓续红色血脉”主题党日活动,取得良好效果。

坚决贯彻中央、省委重大决策部署和要求,成功组织山西省第十三届人民代表大会第五次会议,圆满完成各项选举任务。增加人口和计划生育条例、燃气管理条例等4件立法项目。“小切口”立法工作获全国人大常委会肯定,“我为群众办实事”实践活动进展顺利,9项实事已全部完成。

2.关于服务保障省人大常委会方面的问题。进一步规范领导同志批示办理程序,严格登记管理并转相关机构办理落实。召开机关公文审批工作专题会议,加大通过机关协同系统办文力度;严格按照法规报备流程向涉及法规报备的市印发通知,明确报送内容和时间,及时了解掌握报送情况,并在规定的时间内向全国人大和国务院报备。 

3.关于服务人大代表依法履职方面的问题。制定了《山西省人大常委会2021年省人大代表工作计划》,并以常委会“一要点四计划”印发。组织省人大及其常委会各机构、各设区的市人大召开2021年省人大代表专题调研部署(视频)会,协调推动全省代表工作;组织全国人大代表开展专题调研,协调全国人大常委会联络局和我省有关部门为代表提供议题背景资料,为代表提出高质量的议案和建议,推动解决我省经济社会转型发展遇到的困难和问题奠定坚实基础。

制定《人民代表报》改版方案,明确了整改思路,依据“突出全国、突出代表、突出宪法和法律”的原则,对版面内容设置和栏目进行调整,加大对代表工作的报道篇幅,各方反响良好。

4.关于服务基层人大工作规范化、常态化方面的问题。每年常委会“一要点四计划”经主任会议通过后,向市县人大常委会、省人大代表印发。坚持每月编印两期《情况通报》,印发各市人大常委会,根据工作需要印发县(市、区)人大常委会,设置“市县人大”专栏, 6月以来刊发市县人大工作信息27条。邀请市县人大常委会负责同志和四级人大代表列席常委会会议并定期召开代表座谈会,2021年邀请市县人大常委会负责同志110人、人大代表126人列席了常委会会议。主动与市县人大加强联系,积极为基层人大换届选举、代表工作进行业务指导。应基层人大邀请,协调有关专家、领导作代表履职、议案建议等方面的授课。编印《省十三届人大代表议案建议案例选编》,印发全体省代表,同时寄送市县人大。

提前介入设区的市人大常委会立法工作,把地方性法规中可能存在的问题尽量解决在报批之前,确保省人大常委会审查批准工作顺利有序开展。把跟班学习作为省人大法制委、常委会法工委加强设区的市立法能力建设的重要举措之一,对跟班学习人员进行悉心指导,提升设区的市立法人员业务技能。

在全国人大会议中心举办全省市县人大常委会主任培训班,市县人大常委会主任140余人参加培训。组织召开了各设区的市人大常委会秘书长联席会议。这两项工作今后将列入常委会年度工作计划,并长期坚持。

5.关于保障省人大机关高效运行方面的问题。坚决贯彻省委省政府提出的“不追加为原则,追加为例外”的要求,明确合理统筹年度预算经费,运行预算动态调节机制,对各部门预计年内不需支出的经费及时收回,收回的日常经费调整用于常委会履职亟需支持的重点领域资金缺口。

优化常委会会议表决工作流程,出台了《关于电子表决系统故障处置工作相关应急预案》,完成常委会会议厅改造。

6.关于安全风险防范方面的问题。及时调整机关宣传工作(意识形态工作)领导组成员,形成党组领导、各部门齐抓共管的工作格局。制定了《机关党组落实意识形态工作责任制实施细则》,机关党组每季度对意识形态进行研判,每半年召开领导组会议,安排部署工作,通报情况。将意识形态工作纳入党员培训、党务干部教育培训和年度目标责任考核。

信息中心与省公安厅网安总队建立联络沟通机制,进一步提升了网络安全风险防御能力。

(二)关于履行全面从严治党“两个责任”、重点监督、机关作风建设方面的整改情况。

7.关于落实全面从严治党方面的问题。机关党组、各党支部研究制定了年度从严治党“三个清单”,严格落实每半年对清单落实情况进行检视的要求;召开全体党员干部警示教育大会,通报违规违纪案例,对党风廉政建设提出明确要求;对8个未开展警示教育的党支部下发《召开警示教育剖析会的通知书》,约谈支部书记,督促召开警示教育会。举办为期三个月的党风廉政宣传月活动,开展多种形式学习教育活动,提高抵制腐败侵蚀能力。

8.关于驻机关纪检监察组抓重点监督方面的问题。制定了《关于开展政治生态分析研判暨政治画像工作实施办法》方案,出台了《落实省人大常委会机关“三严禁”要求监督办法》,制定《省纪委监委驻省人大机关纪检监察组“强化监督第一责任、主动发现问题线索”工作方案》,开展了工程项目、财务账目类独立财务审计,巡视移交的问题线索已按规定处置完毕。同时,加强对组内人员专业知识培训,在强素质、补短板上下功夫,提升整体发现问题线索能力和审查调查办案水平。

9.关于机关作风建设方面的问题。完成人民代表报传媒有限责任公司法定代表人、执行董事、总经理变更,传媒公司正式收归人民代表报社管理。

每周一印发主任会议成员一周活动安排,出台《关于进一步规范公文处理的若干规定》,切实规范来文阅办、发文办理、请示报告等审签办理流程。

完成了餐厅改造项目,为职工提供良好的就餐环境。为机关办公楼每个楼层配备了净水机。及时解决干部职工急难愁盼问题。

(三)关于贯彻新时代党的组织路线,领导班子队伍建设与职责使命要求方面的整改情况。

10.关于领导班子核心作用发挥方面的问题。制定了秘书长会议制度,进一步理顺党组班子和秘书长班子职责,修改立法协调小组职责任务及工作运行办法,制定了常委会监督工作协调小组职责任务及工作运行试行办法,积极为常委会党组决策发挥参谋助手作用。制定《山西省人大及其常委会各机构联系省人大代表制度》《山西省人大常委会关于加强和改进新时代省人大代表工作的意见》,为更好发挥代表作用提供了有力保障。

11.关于干部队伍选拔任用工作规范化方面的问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规,不断提高干部选任工作规范化水平。超职数配备干部问题已经整改到位,“双签字”制度已经严格执行。进一步做好领导干部个人有关事项报告工作,严格落实查核程序,对报送的《领导干部个人有关事项报告表》逐份进行查核,减少和避免填报不完整、不规范现象。

12.关于党支部规范化、标准化建设方面的问题。完善党支部年度工作计划、主题党日活动计划报备要求,制定印发了“三会一课”制度流程、党支部工作任务以及组织生活会、民主评议党员流程、党支部会议记录规范等制度,每半年听取一次支部工作汇报,分2次对全体党员进行了专题培训,举办党务干部专题培训班,加强了对党支部工作的监督检查、考核评议。

13.关于年度目标责任制考核方面的问题。修订完善了《省人大常委会机关目标责任考核办法》,增加被考核单位设置考核指标和赋分权重的内容,加大平时考核力度,发挥考核的激励导向作用。

(四)关于落实整改主体责任方面的整改情况。

14.关于整改主体责任落实方面的问题。坚决扛起主体责任,每年召开常委会和机关党建工作会议,坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定《省人大干部及职工外出报备制度》,严格党员干部外出请假报备,把管理监督融入日常、抓在经常,增强组织观念和纪律观念,强化政治意识和规矩意识。

收回人民代表报社周转金14万元,会议中心交回欠款40万元并制定了还款计划。下发了《关于规范发票抬头的通知》,对不符合要求的发票一律退回,接收外来原始凭证已符合规范要求。

认真分析人民代表报社领导班子现状,选强配齐领导班子,已选配社长和总编各1名,逐步解决报社班子不健全、年龄结构老化、活力不足问题。加大改革力度,已从领导班子和队伍建设、运行机制创新、业务保障能力提升及发挥支部作用五个方面形成框架性思路,正在加快推进落实。

15.关于长效机制建设方面的问题。共制定各类制度机制70余项。其中,自身建设方面主要有:秘书长会议工作规则、机关党组落实意识形态责任制实施细则、规范公文处理的有关规定、干部及职工外出报备制度等。从严治党措施方面主要有:机关党组全面从严治党主体责任“三个清单”,党支部“三会一课”制度流程、党支部工作任务、党支部组织生活会流程、党支部民主评议党员流程,落实常委会机关“三严禁”要求监督办法。服务保障常委会依法履职方面主要有:监督工作协调小组职责任务及工作运行试行办法,加强和改进执法检查的意见,围绕代表工作三件法规,制定了“一办法三规程”49件配套细则等。

正在整改的1项措施中,机关办公楼及设施验收、改造正在分类推进。

三、持续深化整改,推动全面从严治党和各项工作不断进步

集中整改工作虽然取得了明显成效。但是,一些深层次矛盾和问题还需要下大力气从根本上加以解决。机关党组将认真学习党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省第十二次党代会精神,坚持把“当下改”与“长久立”结合起来,持续用力、久久为功,以巡视整改为契机促进各项工作开展,以扎实的整改成效推动机关各项工作不断创新发展。

(一)进一步强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务,深入贯彻中央人大工作会议精神,把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论武装必修课,在学深悟透融会贯通上持续发力。

(二)进一步加强政治建设。牢固树立政治机关意识,从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量,坚定理想信念,维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署,确保执行不偏向、不变通、不走样,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(三)进一步扛起管党治党责任。着力推进和完善符合机关特点的党风廉政建设责任体系,落实巡视整改主体责任,推动形成齐抓共管格局,切实拧紧管党治党的螺丝,构建机关风清气正良好政治生态。

(四)进一步聚焦常委会履职积极作为。紧盯重点难点问题,把整改与治理贯通起来,举一反三,长期坚持,真正把整改融入日常工作,在建设政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关上谋实招,求实效,不断提升工作质量和水平。 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0351-4556508

电子邮箱:rdjgdw508@126.com

中共山西省人大常委会机关党组        

2022年7月